|
|
|
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту рішення Київської міської ради
«Про окремі заходи щодо реалізації продукції
дитячого харчування в місті Києві»
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Проблеми з реалізацією продуктів дитячого харчування в Україні загалом та в місті Києві зокрема останнім часом стають дедалі гостріше.
Наприклад, у торговельній мережі під виглядом дитячого харчування реалізується продукція, яка не має відповідного грифу Міністерства охорони здоров’я України. Таким чином, замість продукції, яка дозволена для вживання дітям, батьки купують у торговельних закладах стилізовану продукцію – продукцію, не рекомендовану дітям, а просто таку, яка має схоже «стилізоване» пакування.
Крім цього, педіатри столичних закладів охорони здоров’я не мають переліку продукції, зареєстрованої в Україні як дитяче харчування, тож рекомендують батькам продукцію «на свій страх та ризик», що є не допустимим, особливо для дитячого харчування дітей віком до 3-х років.
За аналізом продукції, яка рекомендується столичними педіатрами, проведеним Центром Незалежних Споживчих Експертиз «ТЕСТ» у листопаді 2008 року, існуючий склад вітамінів, мінералів, наповнювачів у такій продукції, як йогурти, дитяче молоко, молочні суміші, соки значно відрізняється від заявлених. Пояснення цьому є, адже контроль та тестування такої продукції відбувається виключно на етапі закупівлі сировини для виготовлення дитячого харчування та на контрольних зразках самого дитячого харчування, наданих для ліцензування. На етапі реалізації в мережі торговельних закладів така продукція не тестується.
У зв’язку з викладеним, депутатська фракція Блоку Віталія Кличка пропонує до прийняття проект рішення, яким заплановано навести елементарний порядок у реалізації продукції дитячого харчування в місті Києві, уникнення реалізації стилізованої продукції замість дитячого харчування.
2. Визначення мети і цілей правового регулювання
Проект рішення розроблено з метою наведення елементарного порядку у реалізації продукції дитячого харчування в місті Києві, уникнення реалізації стилізованої продукції замість дитячого харчування, забезпечення грудних дітей та дітей раннього віку достатнім, високоякісним та безпечним дитячим харчуванням.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей, наведення аргументів щодо переваги обраного способу
Альтернативний спосіб є прийняття на державному рівні єдиного нормативно – правового акта, який регулював би вказану проблему.
4. Опис механізму, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідних заходів
Для розв’язання проблеми розроблено проект рішення Київської міської ради, яким передбачається:
1. Заборонити на території міста Києва обіг продуктів дитячого харчування у не призначених для цього місцях або у місцях, що не відповідають встановленим санітарним нормам щодо обігу харчових продуктів.
2. Суб’єктам господарювання, які займаються діяльністю з реалізації продуктів дитячого харчування на території міста Києва забороняється вводити в обіг продукти дитячого харчування які не супроводжуються декларацією виробника та свідоцтвом про державну реєстрацію, не відповідають встановленим вимогам якості та безпечності, містять генетично модифіковані організми, неправильно етиковані, мають термін придатності до споживання, який минув, а також ті, що не містять інформації про склад продукту дитячого харчування, перелік усіх компонентів рецептури із зазначенням їх кількісного вмісту в кінцевому продукті в розрахунку на 100 грамів.
3. Рекомендувати закладам торгівлі розміщувати продукти дитячого харчування на окремих від інших продуктів торгових місцях (стендах, прилавках тощо) з написом «Дитяче харчування».
4. Виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації):
4.1. Забезпечити ведення реєстру продуктів дитячого харчування, обіг яких в установленому порядку дозволено спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади та їх органами на місцях в порядку, визначеному законом;
4.2. Щомісячно інформувати заклади охорони здоров’я, які здійснюють нагляд за грудними дітьми та дітьми раннього віку про виключення або внесення продуктів дитячого харчування до реєстру, зазначеного у підпункті 4.1 пункту 4 цього рішення.
4.3. Здійснювати перевірки дотримання суб’єктами господарювання, торгівельними закладами вимог пунктів 1,2, підпунктів 4.1, 4.2 пункту 4 цього рішення та вживати заходів реагування відповідно до вимог чинного законодавства.
5. Офіційно оприлюднити це рішення у газеті Київської міської ради «Хрещатик».
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань торгівлі, підприємництва, громадського харчування та послуг.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта, можливо тому, що Київська міська влада має на меті приведення торгівлі продуктами дитячого харчування до вимог чинного законодавства України.
Крім того, постійною комісією Київської міської ради з питань промисловості, інновацій та регуляторної політики здійснюватиме постійний контроль за виконанням прийнятого регуляторного акта – рішення Київської міської ради «Про окремі заходи щодо реалізації продукції дитячого харчування в місті Києві», за результатами якого, в разі потреби, вноситиме відповідні пропозиції на розгляд Київської міської ради щодо удосконалення заходів необхідних для досягнення визначених цілей.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта
Реалізація рішення Київської міської ради забезпечить наведення елементарного порядку у реалізації продукції дитячого харчування в місті Києві, уникнення реалізації стилізованої продукції замість дитячого харчування, забезпечення грудних дітей та дітей раннього віку достатнім, високоякісним та безпечним дитячим харчуванням.
7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Строк дії запропонованого регуляторного акта може мати необмежений термін дії. Водночас, він може бути змінений на підставі аналізу ефективності його дії або із змінами чинного законодавства.
8. Визначення показників результативності акта
Показники результативності регуляторного акта є:
- відсутність реалізації на території міста Києва продуктів дитячого харчування у не призначених для цього місцях або у місцях, що не відповідають встановленим санітарним нормам щодо обігу харчових продуктів;
- відсутність реалізації на території міста Києва продуктів дитячого харчування, які не супроводжуються декларацією виробника та свідоцтвом про державну реєстрацію, не відповідають встановленим вимогам якості та безпечності, містять генетично модифіковані організми, неправильно етиковані, мають термін придатності до споживання, який минув, а також ті, що не містять інформації про склад продукту дитячого харчування, перелік усіх компонентів рецептури із зазначенням їх кількісного вмісту в кінцевому продукті в розрахунку на 100 грамів;
- наявність у торговельних закладах міста Києва спеціалізованих торгових місць (стендів, прилавків тощо) з написом «Дитяче харчування»;
- збільшення рівня поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень дії вказаного регуляторного акта.
9. Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватиметься відстеження результативності акта
Строки проведення відстеження результативності акта:
базове – до набрання актом чинності або більшістю його положень;
повторне – через рік після набрання чинності актом;
періодичні – раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності акта.
Відстеження результативності дії акта здійснюється за результатами перевірок торговельних закладів міста Києва.
Депутатська фракція Блоку Віталія Кличка
Заступник голови Н. Новак
|
|
|
|
|
|
|
|
