|
Зауваження
до проекту рішення Київради «Про створення комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна пошта Києва»
1. Пункт 1.3 статті 1 проекту Статуту комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна пошта Києва» зазначає про те, що комунальне підприємство підпорядковуватиметься Головному управлінню соціального захисту населення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).
Проте, рішенням Київради від 29.03.2007 №381/1042 «Про реорганізацію Головного управління транспорту, зв'язку та інформатизації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» створено Головне управління зв'язку, інформатизації та захисту інформації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), до основних завдань якого віднесено, зокрема, участь у реалізації державної політики у сферах телекомунікацій, інформаційних технологій, телевізійного та радіомовлення, надання послуг поштового зв'язку на регіональному рівні в інтересах розвитку соціально-економічного потенціалу Києва та більш ефективного його використання.
Отже, пункт 1.3 статті 1 проекту Статуту комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна пошта Києва» є таким, що не відповідає чинному законодавству України.
2. Проект рішення не погоджено з постійною комісією Київської міської ради з питань транспорту та зв’язку та з постійною комісією Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, оскільки згідно з функціональною спрямованістю остання попередньо розглядає, вивчає, надає висновки та рекомендації, бере участь у підготовці та готує проекти рішень Київради з питань створення комунальних підприємств у м. Києві.
Отже, проект рішення підготовлено у порушення норм регламенту Київської міської ради, затвердженого рішенням Київської міської ради від 01.07.2008 №8/8.
3. Поряд з цим, суб’єкт подання, у відповідності до статті 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» зобов’язаний погодити цей проект рішення з Антимонопольним комітетом України.
Таким чином, проект рішення підготовлено у порушення норм статті 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».
4. Відповідно до статті 17 Закону України «Про поштовий зв'язок» всі оператори незалежно від їх організаційно-правової форми користуються рівними правами і виконують однакові обов'язки відповідно до законодавства України, крім виключних прав і обов'язків національного оператора, визначених цим Законом.
У проекті Статуту до предмету діяльності останнього віднесено, зокрема, виплата та доставка державних та недержавних пенсій, грошової допомоги, соціальних та інших виплат.
Статтею 11 Закону України «Про зв'язок» передбачено, що діяльність, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, здійснюється підприємствами зв'язку відповідно до законодавства України.
Так, у рішенні Конституційного Суду України від 20.06.01 №10-рп/2001 у справі за конституційним поданням 62 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 11 Закону України «Про зв'язок» та окремих положень статті 4 Закону України «Про підприємництво» (справа про виплату і доставку пенсій та грошової допомоги) зазначено, що діяльність, пов'язана з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, здійснюється виключно державними підприємствами зв'язку.
Таким чином, положення проекту Статуту щодо виплати та доставки державних та недержавних пенсій, грошової допомоги, соціальних та інших виплат є незаконним, таким, що суперечить статті 17 Закону України «Про поштовий зв'язок», статті 11 Закону України «Про зв'язок», рішенню Конституційного Суду України від 20.06.01 №10-рп/2001 та підлягає виключенню.
5. Також, депутатська фракція «Блок Віталія Кличка» пропонує виключити з розділу ІІІ проекту Статуту «Мета і предмет діяльності Підприємства» види діяльності, як:
- створення соціальних мереж;
- торгівля непродовольчими та продовольчими товарами;
- надання послуг з тимчасового розміщення (проживання), харчування, екскурсійних, розважальних та інших туристичних послуг;
- надання побутових послуг;
- транспортні послуги;
- операції з нерухомістю;
- будівництво та експлуатація офісних та адміністративних приміщень,
оскільки зазначені види діяльності не відповідають меті створюваного підприємства.
6. Крім цього, потребує приведення у відповідність до чинного законодавства пункт 7.2 статті 7 Статуту щодо можливості внесення змін до статутного фонду підприємства власне підприємством, як такий, що суперечить статті 78 Господарського кодексу України.
7. Слід звернути увагу, що проект Статут не містить положень щодо внесення змін до нього. Тому, пропонуємо у проекті Статуту передбачити, що зміни та доповнення до статуту вносяться згідно з відповідними рішеннями Київської міської ради.
У зв’язку з викладеним, депутатська фракція Блоку Віталія Кличка вимагає зняти з розгляду проект рішення Київської міської ради «Про створення комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна пошта Києва».
З повагою,
Депутатська фракція Блоку Віталія Кличка
Голова В. Кличко
|
